工信部重磅发文！新建和改扩建光伏制造项目最低资本金比例为30，光伏企业减少单纯扩大产能项目

（图片来源：摄图网）

7月9日，工信部对《光伏制造行业规范条件(2024年本)》《光伏制造行业规范公告管理办法(2024年本)》(征求意见稿)公开征求意见。《光伏制造行业规范条件(2024年本)》中提到，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的自然保护区、饮用水水源保护区等生态功能重要区域，已划定的永久基本农田及生态保护红线，以及法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。生态保护红线内零星分布的已有光伏设施严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

2023年，以通威股份、晶科能源、隆基绿能等为代表的龙头企业纷纷加大扩产力度，累计投资预算接近3000亿元，光伏产业链各环节均出现不同程度的产能过剩。作为全球最大单晶硅生产制造商的隆基绿能，其市值较峰值时已蒸发近4000亿元，成为行业困境的一个缩影。

全球市场方面，光伏行业同样面临着趋于饱和的态势。截至今年3月底，全球太阳能电池板的价格已跌至约11美分/瓦，仅为去年同期的一半，与2011-2012年时的价格相比更是天壤之别，彻底沦为了白菜价。

面对如此严峻的市场环境，光伏企业亟需调整发展策略，从盲目扩张转向内涵式增长。加强技术创新，提高产品附加值，降低成本，将是企业突围而出的关键。

回看我国光伏行业：

供给——光伏组件产量快速增长

单体太阳电池不能直接做电源使用，作电源必须将若干单体电池串、并联连接和严密封装成组件。太阳能电池组件(也叫太阳能电池板)是太阳能发电系统中的核心部分，也是太阳能发电系统中最重要的部分。

得益于全球光伏需求增长的推动，国内企业在近年来持续加大组件环节的投资和技术革新，近10年来生产成本持续下降，自动化、数字化程度不断提升。据中国光伏协会统计数据显示，2021年，中国组件产量达到182GW，同比增长46.1%，以晶硅组件为主。2022年上半年，国内组件产量达到123.6GW，同比增长54.1%。

中国多晶硅产量占全球比重

2015-2021年，中国多晶硅产量占全球的比重逐年上涨。2015年中国占据了占全球多晶硅47.83%的产量，2021年已经提高至78.66%，在全球范围内处于绝对领先。

中国太阳能电池片产量占全球比重逼近九成

2015-2021年，中国太阳能电池片产量占全球的比重逐年上涨。2015年中国太阳能电池片产量占据了全球的66.62%，2021年已经提高至88.43%，产量规模在全球属于独一档的领先地位。

全国工商联新能源商会秘书长曾少军认为，产业链上的波动是由一些结构性问题导致的。为了应对这种情况，我们需要坚定技术创新，并且构建足够的产业基础和资本实力。他指出，光伏产业要实现可持续发展，需要在技术进步的基础上追求规模性扩张。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺建议，企业应立足光伏技术快速迭代的特点，坚持创新引领，加强性光伏技术路线的规划和布局，以技术创新提高产品质量和效率，增强市场竞争力。另一方面，要合理确定投融资规模，加快提高成本控制能力和风险防范能力，拓宽产品销售渠道，为企业持续发展和经营提供足够现金流，为穿越行业调整周期做好充分准备。

经济学人APP资讯组

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