中国第一个打飞的的县级市，即将出现！

今年年初，政府工作报告将大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力放到2024年政府工作任务首位，新质生产力迅速成为高频热词。各地纷纷绘制加快培育新质生产力的路线图，竞逐发展新赛道。

智能制造作为新质生产力在物理世界的载体，也是新质生产力的主战场。智能制造的内涵，即通过数字化、网络化和智能化技术手段，提高生产过程的效率、灵活性和智能化水平，正是新质生产力的目标和要求。

近期，各省及主要城市均发布了推动发展高端装备制造，推动传统制造业智能化改造、数字化转型相关的产业政策。工信部发布的数据显示，我国智能制造装备产业规模已经达到了3.2万亿元以上。其中，广东作为中国制造业的领头羊，是产业升级的策源地，也是国内智能制造产业链分布的热点地区。

从客观条件看，珠三角承载了广东大部分先进制造产业，拥有得天独厚的优势。

一是地处中国南部沿海，毗邻港澳，具有极佳的地理位置，为境内外资本、技术、产品交流提供了良好的外部条件;二是在电子信息、机械制造等产业上拥有先发优势，构建了完整的产业链和高效协同的产业生态系统;三是拥有一大批科研机构和高等院校，为智能制造的发展提供了强大的技术支持和人才保障。

广东已经出台了多项政策，扶持珠三角智能制造产业，推动产业向更高水平发展，以实现从制造大省向智造强省的转变。智能制造作为珠三角地区制造业转型升级的重要方向，正在成为推动区域经济发展的新引擎。

与此同时，另外一大产业风口——低空经济正在快速成型。根据产业研究院《2024年中国低空经济报告》，2022年中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元，增长空间巨大。

低空经济的蓬勃发展，是珠三角地区的重大利好。在全国范围内，珠三角空域管理体制改革最早，在2010年就是国内低空空域分类管理改革首批试点;企业力量最强，无人机头部企业大疆、低空载人飞行器领头羊亿航、小鹏，均汇聚于此;产业落地最快，深圳至珠海的低空短途运输航线去年底就已开通。

在智能制造和低空经济两大万亿风口叠加下，珠三角的产业结构调整和新质生产力发展将迸发出巨大能量，推动下一波经济发展的热潮到来。而在这波热潮中，江门开平市承载了构筑广东发展新动能的重要使命。

去年上半年，广东省委、省政府发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》(下称《措施》)，做出了将珠三角传统优势产业转移，大力扶持粤东粤西粤北发展的重大决策。这也是广东自2008年以来，时隔15年第二次出台如此大规模的产业转移政策。

根据《措施》，广东省遴选了5个重点支持建设的承接产业转移主平台。作为广东传统制造业基地、粤港澳大湾区重要节点城市，江门成为五大主平台之一，紧紧抓住了这一历史性发展机遇。

在硬实力上，江门是广东全部20个战略性产业的布局城市，其中8个战略性产业把江门标注为核心城市。同时，江门也是粤港澳大湾区内唯一具备超100平方公里可连片开发土地的城市，而开平市作为江门主平台一核两翼当中一核的重要组成部分，其本身拥有坚实的制造业基础，高端装备制造产业链配套完善，还是中国水暖卫浴生产基地、省级高新区所在，具备承接大型产业项目的条件和投资发展潜力，主要从以下4个层面体现：

①开平拥有相对优越的区位交通条件

五高一铁构建了快速通达大湾区核心城市的交通网，在举世瞩目的国家重大工程、粤港澳大湾区核心枢纽工程——深中通道于6月通车，以及后续深江高铁、黄茅海跨海通道相继建成后，开平将实现90分钟与大湾区城市及周边五大机场的互联互通，60分钟可达在建珠三角枢纽(广州新)机场，进一步促进物资流通便利，促进先进制造业全链协同发展，对其企业发展而言，能够有效提高运营效率，大幅降低物流成本，实现提质增效的可持续发展形态。

②开平拥有极具吸引力的要素成本优势

开平的企业发展要素成本相对较低，用地、用水、用能以及劳动力成本均比珠三角其他城市低。电价纳入粤东西两翼电价区，比珠三角便宜10%，还能享受直购电政策;同时拥有江门五邑大学、江门市职业技术学校、江门市技师学院、开平市广播电视大学、开平机电学校、开平吴汉良理工学校等大学和高、中等职业院校，通过深化校企联动，为企业供应源源不断的劳务人才资源。

③开平拥有扎实的高端制造基础

开平市产业发展基础扎实，曾入选全国百强县(市)。近年来，开平坚持制造业当家，重点承接来自深圳、广州、东莞等城市的无污染或低污染的高效低能耗生产制造环节，先后争取到一批国家、省、市的平台和配套优惠政策，重点发展培育高端装备制造、食品、生物医药、纺织服装、金属制品(水暖卫浴)、新一代信息技术等重点产业，具备承接大型产业项目的条件和投资发展潜力。

④开平科学规划、有力扶持重点产业发展

而在政策方面，开平发布了《开平市低空经济产业发展规划(2024-2030年)》，重点聚焦低空装备制造业、低空会展与配套服务业、低空经济教育培训产业等三大产业方向，着力打造具有开平特色的低空经济产业集群，为企业提供广阔的发展空间和合作机会。

可见将来，拥有众多优秀条件的开平市，能够快速吸纳大湾区的创新资源和产业优势，推动自身产业的快速发展和升级。

2024年6月19日，由开平市人民政府主办、开平市科工商务局承办、产业研究院协办的智汇开平 启航未来——2024江门开平市智能装备及低空经济产业投资大会将在深圳华侨城洲际大酒店隆重举办，向产业各界展示其作为当下投资热土的独特魅力。

届时，开平市相关领导将详细介绍开平的产业政策、投资环境和未来规划，并与在场的国际院士、制造业头部企业、产业资本代表，深度探讨开平市投资环境与产业发展思路，为参会者提供一个全面了解开平、探索商业机会的平台。

在这一历史性的发展窗口期，开平市正以其开放的姿态和无限潜力，迎接大湾区及全国投资者的到来。通过这次投资大会，开平市政府期待与各界嘉宾共同开启合作新篇章，共同书写大湾区经济发展的新辉煌。(码上报名参会)

经济学人APP 产业观察组

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