数字内容资产化开发过程中，体现了多种数字技术的融合、技术与业务场景的融合、业务场景与多种法律关系的融合，其治理与合规问题呈现出一定的特殊性。
（一）治理问题
数字身份、数字资产与智能合约。数字身份、数字资产、智能合约是数字经济的基石。Libra项目发起当然首先要解决自己的问题，但其要点就是提出了构建基于区块链的数字身份、数字资产以及相应的智能合约。
智能合约是数字经济的基石。智能合约是数字经济基本交易模式的外在形式。智能合约可以实现在没有第三方参与的情况下进行可信交易，这些交易可追踪且不可逆转。从合约的角度来看，一切外部或内部的规程和商业操作、政府管理、司法过程都是一种合约，如果这些合约都变成了智能合约，都有可能实现智能化；而智能合约需要结合数字身份和数字资产发挥作用。
数字治理三大问题。一是数据逐渐成为决定性生产要素，由此产生的数据保护与数据流转与利用问题，数据资产化与资产数据化问题。二是现代信息网络成为主要载体，经济网络化、生态化特征日益明显，由此产生网络安全问题、网络平台生态化相关治理问题，包括区块链基础设施不断成熟，由此产生基于网络平台网络空间治理的自我管理自我发展自我完善问题。三是经济社会智能化趋势明显，由此产生智能算法推荐、智能合约处理、智能反应处置相关治理问题。
（二）治理要素
技术主导。元宇宙规则演化体现出技术主导性特征。在科技与社会发展包括法律关系发展历史上，以物联网、大数据、云技术、人工智能、区块链等为代表数字技术可能第一次处于主导地位，对于经济、社会、法律体系展开全方位的影响。其中，区块链技术为元宇宙提供身份标识、资产/商品标识、交易过程标识、社区化网络化的技术支撑，可以说为元宇宙交易和社交几乎所有环节提供信任基石，对法律体系影响非常大。
规范空间。虚实融合成为影响元宇宙规则的重要因素。元宇宙改变人类传统的经济政治文化生活等存在与发展空间，因此也将必然影响法律规范作用空间。近代以来生产力发展，人类活动地理空间拓展到了北极、南极、海洋、太空。而人类借助元宇宙可能进入到一个全新领域即数字新世界，或者说元宇宙空间，这个元宇宙空间是无限大、无所不在、即时永续和虚实融合的。日益发展越来越强大的数字技术支持的数字内容，可以支持人类既可以生活和工作在我们所熟悉的世代相传物理现实空间，也可以同时生活和工作在一个与传统物理现实空间相融合的虚拟空间。#如何确定以太坊网络的管辖权？
社会组织。社会组织形式进一步重构与发展，将对元宇宙规则演化影响至深。区块链等数字技术发展，使基于数字内容的人类协作已经从宏观分工越来越向微观协作拓展，各类活动包括其谋划、设计、开发、运营、维护、管理、收益等可独立而又进行密切协作进行，这些环节分别由不同主体完成，在此基础上进行协调和协作，客观上形成分布式去中心化治理。由此新型分工协作机制即去中心化DAC或DAO（decentralized autonomous corporation/orgnization）的组织出现。基于去中心化组织形式的经济活动将进一步提升生产效率，增强整合利用资源的能力，提高参与主体主动性和积极性。
产品服务。元宇宙中应用融合性是产品服务的典型特征，对元宇宙规则演化影响深远。经济组织形式变革使社会产品、服务和价值基础、价值体系也将发生变革。
数字经济深入发展，类似NFT产品等技术应用与具体场景的结合形成更多更好的数字内容应用服务体验，形成更开放、更包容、更具融合性的价值凝聚方式、创造方式，价值基础、价值体系进一步多元化，新型数字资产诞生。投融资和金融交易等金融服务形式很可能会有更多的形式包括去中心化金融DEFI来支持。
产业模式。产业节奏加快是元宇宙产业发展的典型特征。元宇宙产业是一种围绕数字内容的新型信息产业（创意产业），那么未来必将是由全新的产业模式来支撑。
一是，将进一步激发市场需求、提升产业效率和能级、优化服务体验；二是，支撑元宇宙运行发展的体系也将形成，包括五大支柱和新型元器件及材料、量子信息等，并基于这些产业与其他行业如农业、工业、服务业深度融合， 三是，因为技术飞速进步，产业节奏加快对元宇宙规则演化产生了深刻影响。
数字法治。数字经济的核心是基于数字内容的数字资产，其两大方向是资产数字化和数字资产化。数字法治两大的方向是数字法治化和法治数字化，即数字活动需要法治，法治本身需要数字化。数字经济与数字法治相互影响相辅相成，由于技术主动性、空间拓展性、应用融合性、社会组织形式演化、产业节奏加快等特征，数字法治数字正义概念形成，监管审慎包容性越来越成为元宇宙规则演化和数字法治建设中的重要内容。
（三）治理框架
合规分析指引。数据安全，即NFT产品的作品安全。NFT产品所针对的是具体的元数据相联系的特定数字内容，这些数字内容构成了数字作品。围绕着这一因素，产生了与元数据形成的数字作品相关的法律风险问题。
算法安全，即NFT产品的算法安全。NFT产品安全，主要围绕是否能准确落实基于产品的算法安全，准确实现保障算法公平公正、公开透明、科学合理、诚实信用的算法功能。
产品安全，即NFT产品的服务安全。基于数字内容形成不同NFT产品服务，体现了其业务场景需求和业务逻辑。围绕着业务逻辑产生的相关法律风险问题，包括产品服务功能标准、市场准入、市场运营资质、运营规范、用户权益保护、反不正当竞争等
交易安全，即NFT产品的资产安全。NFT产品相关数据、算法与物品，都是资产。资产的全量信息，构成了NFT产品作为数字资产的价值依据。围绕着数字资产的价值，所产生的数字资产发行、交易、信息披露、交易资质、投资者权益保障等相关问题
治理安全，即NFT产品的治理安全。如果说数据、算法、产品和资产几个方面属于治理问题，那么这里的治理安全则是属于对于上述总问题的监督管理。围绕NFT产的监督管理，有监管体系、监管环节、监管手段、争议解决等相关问题。
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